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棗莊市百企安全技術服務有限公司
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一、事故應急預案的作用
制定事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高應對風險和防范事故能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。
事故應急預案在應急系統中起著關鍵作用，它明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應的策略和資源準備等。它是針對可能發生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先作出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。
二、事故應急預案體系
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(GB/T 29639)中第5條規定:“生產經營單位的應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。生產經營單位應根據本單位組織管理體系、生產規模、危險源的性質以及可能發生的事故類型確定應急預案體系，并可根據本單位的實際情況，確定是否編制專項應急預案。風險因素單一的小微型生產經營單位可只編寫現場處置方案。”
(一)綜合應急預案
綜合應急預案是生產經營單位應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括生產經營單位的應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
(二)專項應急預案
專項應急預案是生產經營單位為應對某一類型或某幾種類型事故， 或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而定制的應急預案。專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序和措施等內容。
(三)現場處置方案
現場處置方案是生產經營單位根據不同事故類型，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。生產經營單位應根據風險評估、崗位操作規程以及危險性控制措施，組織本單位現場作業人員及安全管理等專業人員共同編制現場處置方案。
三、事故應急預案編制程序
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(CB/T 29639)中第4條規定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案的程序。生產經營單位編制應急預案包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急能力評估、編制應急預案和應急預案評審6個步驟。
(一)成立應急預案編制工作組
(二)資料收集
(三)風險評估
風險評估主要內容如下:
(1)分析生產經營單位存在的危險因素，確定事故危險源。
(2)分析可能發生的事故類型及后果，并指出可能產生的次生、衍生事故。
(3)評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。
(4)應急能力評估
(5)編制應急預案
(6)應急預案評審
四、事故應急預案主要內容
(一)綜合應急預案主要內容
1.總則
(1) 編制目的。
(2) 編制依據。
(3) 適用范圍。
(4) 應急預案體系。
(5) 應急工作原則。
2.事故風險描述
3. 應急組織機構及職責
4.預警及信息報告
(1) 預警。
(2) 信息報告。主要包括:
①信息接收與通報。
②信息上報。
③信息傳遞。
5.應急響應
(1) 響應分級。
(2) 響應程序。
(3) 處置措施。
(4) 應急結束。
6.信息公開
7.后期處置
8.保障措施
(1)通信與信息保障。
(2)應急隊伍保障。
(3)物資裝備保障。
(4)其他保障。
9.應急預案管理
(1)應急預案培訓。
(2)應急預案演練。
(3)應急預案修訂。
(4)應急預案備案。
(5)應急預案實施。
(二)專項應急預案主要內容
1.事故風險分析
2.應急指揮機構及職責
3.處置程序
4.處置措施
(三)現場處置方案主要內容
1.事故風險分析
事故風險分析主要包括以下內容:
(1)事故類型。
(2)事故發生的區域、地點或裝置的名稱。
(3)事故發生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍。
(4)事故前可能出現的征兆。
(5)事故可能引發的次生、衍生事故。
2. 應急工作職責
3.應急處置
應急處置主要包括以下內容:
(1)事故應急處置程序。
(2)現場應急處置措施。
(3)明確報警負責人、報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告基本要求和內容。
4.注意事項
注意事項主要包括以下內容:
(1)佩戴個人防護器具方面的注意事項。
(2)使用搶險救援器材方面的注意事項。
(3)采取救援對策或措施方面的注意事項。
(4)現場自救和互救注意事項。
(5)現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項。
(6)應急救援結束后的注意事項。
(7)其他需要特別警示的事項。
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