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應(yīng)急救援預(yù)案
上一條信息: 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化       
下一條信息: 雙重預(yù)防體系
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一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用
  制定事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故能力,保證職工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。
  事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用,它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后,誰負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做,以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度,為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先作出的詳細(xì)安排,是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。
  二、事故應(yīng)急預(yù)案體系
  《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T 29639)中第5條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預(yù)案體系,并可根據(jù)本單位的實(shí)際情況,確定是否編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可只編寫現(xiàn)場(chǎng)處置方案。”
  (一)綜合應(yīng)急預(yù)案
  綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則,包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。
  (二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
  專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故, 或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而定制的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。
  (三)現(xiàn)場(chǎng)處置方案
  現(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同事故類型,針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施,主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施,組織本單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及安全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
  三、事故應(yīng)急預(yù)案編制程序
  《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(CB/T 29639)中第4條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的程序。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評(píng)審6個(gè)步驟。
  (一)成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組
  (二)資料收集
  (三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容如下:
  (1)分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)因素,確定事故危險(xiǎn)源。
  (2)分析可能發(fā)生的事故類型及后果,并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故。
  (3)評(píng)估事故的危害程度和影響范圍,提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
  (4)應(yīng)急能力評(píng)估
  (5)編制應(yīng)急預(yù)案
  (6)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審
  四、事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
  (一)綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
  1.總則
  (1) 編制目的。
  (2) 編制依據(jù)。
  (3) 適用范圍。
  (4) 應(yīng)急預(yù)案體系。
  (5) 應(yīng)急工作原則。
  2.事故風(fēng)險(xiǎn)描述
  3. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
  4.預(yù)警及信息報(bào)告
  (1) 預(yù)警。
  (2) 信息報(bào)告。主要包括:
  ①信息接收與通報(bào)。
  ②信息上報(bào)。
  ③信息傳遞。
  5.應(yīng)急響應(yīng)
  (1) 響應(yīng)分級(jí)。
  (2) 響應(yīng)程序。
  (3) 處置措施。
  (4) 應(yīng)急結(jié)束。
  6.信息公開
  7.后期處置
  8.保障措施
  (1)通信與信息保障。
  (2)應(yīng)急隊(duì)伍保障。
  (3)物資裝備保障。
  (4)其他保障。
  9.應(yīng)急預(yù)案管理
  (1)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
  (2)應(yīng)急預(yù)案演練。
  (3)應(yīng)急預(yù)案修訂。
  (4)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?br />   (5)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。
  (二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
  1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析
  2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
  3.處置程序
  4.處置措施
  (三)現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容
  1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析
  事故風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括以下內(nèi)容:
  (1)事故類型。
  (2)事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱。
  (3)事故發(fā)生的可能時(shí)間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍。
  (4)事故前可能出現(xiàn)的征兆。
  (5)事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。
  2. 應(yīng)急工作職責(zé)
  3.應(yīng)急處置
  應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容:
  (1)事故應(yīng)急處置程序。
  (2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。
  (3)明確報(bào)警負(fù)責(zé)人、報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員,事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。
  4.注意事項(xiàng)
  注意事項(xiàng)主要包括以下內(nèi)容:
  (1)佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。
  (2)使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。
  (3)采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)。
  (4)現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)。
  (5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)。
  (6)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)。
  (7)其他需要特別警示的事項(xiàng)。
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