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棗莊市百企安全技術(shù)服務(wù)有限公司
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環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡稱環(huán)評(píng)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。
環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 環(huán)境有自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境之分。自然環(huán)境是社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)，社會(huì)環(huán)境又是自然環(huán)境的發(fā)展。
整體性與區(qū)域性
1.整體性是各環(huán)境要素或環(huán)境各組成部分之間因有其相互確定的數(shù)量與空間位置并以特定的相互作用而構(gòu)成具有特定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)。對(duì)待環(huán)境問題不能用孤立的觀點(diǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)不能以單因素的影響作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。
2. 區(qū)域性是環(huán)境因地理位置的不同或空間范圍的差異會(huì)有不同的特性。研究環(huán)境問題必須注意其區(qū)域差異造成的差別和特殊。
變動(dòng)性與穩(wěn)定性
1 變動(dòng)性是在自然的、人為的、或兩者共同的作用下。環(huán)境內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在狀態(tài)始終處于不斷變化之中
2. 穩(wěn)定性是環(huán)境系統(tǒng)具有一定的自我調(diào)節(jié)功能的特性。環(huán)境組成越復(fù)雜，承受干擾的限度越大，穩(wěn)定性越強(qiáng)。
人類的社會(huì)行為會(huì)影響環(huán)境的變化?這種變化是有限度的?必須在環(huán)境所能承受的范圍內(nèi)。
資源性與價(jià)值性
資源性是環(huán)境為人類生存和發(fā)展提供了必需的資源存在和發(fā)展的空間、必需的物質(zhì)和能量。物質(zhì)性方面空氣資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、淡水資源、海洋資源、土地資源、森林資源等。 非物質(zhì)性方面美好景觀、廣闊的空間等。
價(jià)值性是環(huán)境具有資源性，也就具有價(jià)值性。環(huán)境對(duì)于人類及人類社會(huì)的發(fā)展具有不可估量的價(jià)值。 人類社會(huì)的發(fā)展。必須以環(huán)境為依托環(huán)境的破壞必然導(dǎo)致發(fā)展受阻，而良好的環(huán)境條件是社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的必要條件。
評(píng)價(jià)過程
HJ2.1-2011導(dǎo)則規(guī)定的第三點(diǎn):工作程序圖
過程
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃和國家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響(后果)進(jìn)行的系統(tǒng)性識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)估。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動(dòng)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程包括一系列的步驟，這些步驟按順序進(jìn)行。在實(shí)際工作中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過程可以不同，而且各步驟的順序也可變化。
一種理想的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程，應(yīng)該能夠滿足以下條件:
(1)基本上適應(yīng)所有可能對(duì)環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識(shí)別和評(píng)估，
(2)對(duì)各種替代方案(包括項(xiàng)目不建設(shè)或地區(qū)不開發(fā)的情況)、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較;
(3)生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書(EIS)，以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性;
(4)包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序;
(5)及時(shí)、清晰的結(jié)論，以便為決策提供信息。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)分:環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的功能:判斷功能、預(yù)測(cè)功能、選擇功能與導(dǎo)向功能。
意義
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)技術(shù) ，是強(qiáng)化環(huán)境管理的有效手段。對(duì)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和保護(hù)環(huán)境等一系列重大決策上都有重要作用。
1、保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性
2、指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)
3、為區(qū)域開發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向
4、促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展
目的
環(huán)境影響評(píng)價(jià)鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動(dòng)。
作用
環(huán)境影響評(píng)價(jià)明確開發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任及規(guī)定應(yīng)采取的行動(dòng)，可為建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)提出環(huán)保要求和建議，可為環(huán)境管理者提供對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效管理的科學(xué)依據(jù)。
重要性
(1)為開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的決策提供科學(xué)依據(jù);
(2)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理布局提供科學(xué)依據(jù);
(3)為確定某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和規(guī)模、制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及相應(yīng)的環(huán)保規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù);
(4)為制定環(huán)境保護(hù)對(duì)策和進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境管理提供依據(jù);
(5)促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
層次
環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為三個(gè)層次:
①現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)、穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間后，產(chǎn)生的各類污染物達(dá)標(biāo)排放，與周圍環(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng)，根據(jù)各類污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果來評(píng)價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響，是否在環(huán)境可接受范圍內(nèi)。
②環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)擬建立的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)該項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的各類污染物對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的影響，并作出評(píng)價(jià)。
③跟蹤評(píng)價(jià)。主要是針對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)評(píng)規(guī)劃，在建設(shè)過程中或者建設(shè)后項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)了與預(yù)定的結(jié)果較大的差異時(shí)必須改進(jìn)的一種評(píng)價(jià)制度，跟蹤評(píng)價(jià)是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。
分類
1 按照評(píng)價(jià)時(shí)間分類。環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
2 根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容分類。環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境政策評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)
3.按環(huán)境要素分類。大氣環(huán)境評(píng)價(jià)、水環(huán)境評(píng)價(jià)、聲學(xué)環(huán)境評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境評(píng)價(jià)、生物環(huán)境評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)學(xué)環(huán)境評(píng)價(jià)、美學(xué)環(huán)境評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)原則
1.整體性原則
2.相關(guān)性原則
3.目的性原則
4.動(dòng)態(tài)性原則
5.社會(huì)經(jīng)濟(jì)性原則
6.主導(dǎo)性原則
7.等衡性原則
8.公眾參與原則
按照對(duì)象分為:建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià);
按照環(huán)境要素分為:大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)，水環(huán)境影響評(píng)價(jià)，噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)，固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)等;
按照時(shí)間分為:環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。
中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法
(2002年10月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過)
環(huán)境影響評(píng)價(jià) |
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