應急管理部辦公廳關于印發《化工園區安全風險智能化管控平臺建設指南 (試行)》和《危險化學品企業安全風險智能化管控平臺建設指南(試行)》的通知

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應急管理部辦公廳關于印發
《化工園區安全風險智能化管控平臺建設指南
(試行)》和《危險化學品企業安全風險智能化
管控平臺建設指南(試行)》的通知

各省、自治區、直轄市應急管理廳(局),新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業：

為認真落實《全國危險化學品安全風險集中治理方案》部署，有效指導化工園區和危險化學品企業建平臺、用平臺，運用信息數字等先進技術手段強化安全風險防控能力，推動危險化學品安全風險管控數字化轉型智能化升級，應急管理部組織編制了《化工園區安全風險智能化管控平臺建設指南(試行)》和《危險化學品企業

安全風險智能化管控平臺建設指南(試行)》,現印發給你們，并提出如下要求：

一、地方應急管理部門和有關中央企業要抓好實施工作，加強宣傳教育培訓，指導化工園區和危險化學品企業全面掌握并落實好有關要求。

二、已經認定公布的化工園區和涉及重大危險源的取得危險化學品安全生產、使用許可證的企業應參照上述指南，全面開展平臺建設，其他有關企業要結合實際，建設相關功能，提升安全風險防控能力。

三、鼓勵有條件的化工園區和危險化學品企業在完成上述指南中要求的平臺基本功能與基本內容基礎上，拓展建設功能模塊，提升應用水平。

在落實過程中如有問題建議，請及時反饋應急管理部危化監管一司(聯系人及電話：付加鵬，010-64463240)。

化工園區安全風險

智能化管控平臺建設指南(試行)

2022年 1 月

目錄

一、總則 1

二、編制依據 2

三、總體架構 3

(一)平臺建設基本要求 3

(二)系統和網絡架構 4

(三)數據體系 7

(四)系統信息安全體系 8

四、系統功能 9

(一)安全基礎管理 9

1.園區基礎信息管理 9

2.安全生產行政許可管理 9

3.裝置開停車和大檢修管理 10

4.第三方單位管理 10

5.執法管理 10

(二)重大危險源安全管理 10

1.重大危險源安全包保責任落實監督 11

2.在線監測預警 11

3.重大風險管控 11

4.評價/評估報告及隱患管理 11

5.重大危險源企業分類監管 12

(三)雙重預防機制 12

1.企業雙重預防機制信息系統對接 12

2.隱患整改情況督辦提醒 12

3.企業雙重預防機制建設及運行效果抽查檢查 12

(四)特殊作業管理 13

1.企業特殊作業報備 13

2.特殊作業票證統計分析 13

3.特殊作業在線抽查檢查 13

(五)封閉化管理 13

1.門禁/卡口管理 14

2.出入園管理 14

3.危險化學品運輸路徑規劃、定位和追蹤 14

4.人員分布管理 15

5.危險化學品運輸車輛停車場管理 15

(六)敏捷應急 15

1.應急預案管理 15

2.應急資源管理 16

3.應急演練管理 16

4.應急指揮調度 16

5.應急輔助決策 16

(七)其他 17

五、基礎設施 17

(一)化工園區安全風險智能化管控平臺建設 17

(二)易燃易爆有毒有害氣體泄漏探測和大范圍速掃 22

(三)園區可視化數據 22

(四)管廊監測預警 24

(五)視頻及無人巡檢/應急設備 24

(六)標識解析系統 25

六、數據交換與傳輸 26

七、平臺信息系統安全 27

(一)物理環境安全 28

(二)終端安全 28

(三)區域邊界安全 28

(四)通信網絡安全 28

(五)云平臺安全 28

(六)數據安全 28

(七)應用安全 28

(八)安全管理中心 29

八、量化指標 29

(一)網絡延遲 29

(二)安全等級 29

(三)響應時間 29

(四)穩定性 30

九、系統集成 30

(一)硬件系統集成 31

(二)軟件系統集成 31

一、總則

新世紀以來，我國化工行業快速發展，化工產值占世界總量由2000 年的6%增長到2019 年的40%,已成為世界第一化工大國。化工園區作為化工行業高質量發展的重要載體和平臺，化工企業聚集，危險化學品安全風險集中，2019年江蘇響水 “3 ·21”特別重大爆炸事故暴露出我國化工園區安全問題突出，尤其是在安全風險管控數字化轉型、智能化升級方面存在明顯短板和不足，與我國化工產業和化工園區的安全發展高質量發展不相適應。

推動物聯網、大數據、云計算、人工智能(AI)、5G等新一代信息技術與化工園區安全風險管控深度融合，建設化工園區安全風險智能化管控平臺(以下簡稱化工園區智能化管控平臺),推進化工園區安全風險管控信息化、數字化、網絡化、智能化，對于高效推動化工行業和化工園區質量變革、效率變革、動力變革，具有重要意義。

為認真貫徹習近平總書記關于危險化學品安全和工業互聯網發展應用的重要指示精神和黨中央、國務院有關決策部署，落實《“工業互聯網+安全生產”行動計劃(2021—2023年)》和《“工業互聯網+危化安全生產”試點建設方案》工作安排，有效指導全國化工園區安全風險管控數字化轉型智能化升級，編制本指南。

化工園區智能化管控平臺建設堅持以有效防范化解重大安全風險為目標，突出安全基礎管理、重大危險源安全管理、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制(以下簡稱雙重預防機制)、特殊作業管理、封閉化管理和敏捷應急等基本功能，強化感知、網絡、安全等基礎設施建設，推進信息共享、上下貫通，推動科技創新、工業互聯網產業生態、安全生產在園區內外的滲透及融合發展，實現不同企業、不同部門、不同層級之間的協同聯動，助力化工園區安全發展高質量發展。

本指南適用于全國范圍內經過認定公布的化工園區智能化管控平臺的設計、建設與應用。

二、編制依據

《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》《危險化學品安全管理條例》

《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》(安委〔2020〕3 號 )

《全國危險化學品安全風險集中治理方案》(安委〔2021〕 12 號 )

《關于加快推進危險化學品安全生產風險監測預警系統建設的指導意見》(安委辦〔2019〕11號 )

《“工業互聯網+安全生產”行動計劃(2021 —2023年)》 (工信部聯信發〔2020〕157號 )

《“工業互聯網+危化安全生產”試點建設方案》(應急廳〔2021〕27 號 )

《危險化學品企業重大危險源安全包保責任制辦法(試行)》(應急廳〔2021〕12號 )

《“工業互聯網+危化安全生產”試點建設實施指南(試行)》

《危險化學品企業雙重預防機制數字化建設工作指南(試行)》

《“工業互聯網+危化安全生產”特殊作業許可與作業過程管理系統建設應用指南(試行)》

《“工業互聯網+危化安全生產”智能巡檢系統建設應用指南(試行)》

《“工業互聯網+危化安全生產”人員定位系統建設應用指南(試行)》

《危險化學品安全生產風險監測預警系統預警信息處置管理辦法(試行)》

《危險化學品重大危險源標識》(GB 18218—2018)

《智慧化工園區建設指南》(GB/T 39218—2020)

《化工園區危險品運輸車輛停車場建設標準》(T/CPCIF 0050-2020)

《工業互聯網標識解析二級節點技術要求》(AII/001 — 2021)

三、總體架構

化工園區智能化管控平臺應按照工業互聯網平臺架構進行設計，建立統一的標準規范體系和安全運維保障體系，保證系統平臺的規范、安全和穩定運行。

(一)平臺建設基本要求

化工園區智能化管控平臺主體采用B/S 架構，以及主流、開放的平臺應用框架，滿足可靠、集成、兼容、可擴展、可維護、安全等性能要求，支撐化工園區安全風險管控的信息化數字化應用需求，符合但不限于以下要求：

·業務流程覆蓋，支持實現本指南要求的基本功能; · 功能模塊化設計，各模塊可單獨使用;

·集成性，提供開放接口，便于與化工園區內企業、其他職能部門及上級政府應急管理部門信息系統對接集成;

· 兼容性，注重融合化工園區現有信息系統，實現功能互補，數據互聯互通;

· 可擴展性，園區根據自身建設要求，完成基本建設內容，還可以擴展創新應用和場景;

●支持跨平臺、跨系統運行，支持大屏、電腦端和移動設備;

●數據標準化，規范各類信息資源元數據和編碼規則，統一數據處理機制。

(二)系統和網絡架構

化工園區智能化管控平臺總體構架劃分為邊緣層、網絡層、 IaaS 層、 DaaS 層、 PaaS 層、 SaaS層六個層次，以工業互聯網標準為引領、工業互聯網安全體系為保障，依托數據流、信息流、業務流，提供風險監測、安全監管、統計分析、應急處置等方面的支撐，提升化工園區安全風險管控能力。企業相關信息由企業安全風險智能化管控平臺通過網絡層與化工園區智能化管控平臺對接。

化工園區安全風險智能化管控平臺

文

注

業務應用開發服務

Al中臺服務

力

其刊生產

數據處理

應空力

出立用資理

通用PaaS服務

賦更百理互生在

大教據服務

時序數據

結構化數損

非甘物地數據

云基融設施

虛私有網絡

VPN

化工園區安全風險智能化管控平臺云邊網絡

1.邊緣層。邊緣層通過對化工園區企業及公共管廊、公共區域的監測監控設備與遙測設備等的網絡化改造，或者加裝網絡化智能化監控設備，通過協議轉換、邊緣計算等構建精準、實時、高效的安全與應急數據采集與分析體系，接入、轉換、預處理、存儲、分析數據，配置邊緣網關等設備合理布置算力和模型，實時獲知企業及園區公共設備設施的運行狀況和環境動態變化，就近提供邊緣智能服務，掌握安全態勢。

2.網絡層。通過F5G、5G、NB-IoT、LoRa、WiFi6、UWB、 TSN 等新一代通信技術在近設備端和控制器端的應用，以地理空間為參考系，幫助園區建立覆蓋范圍更廣、連接更多、帶寬更大的基礎網絡，應用 IPv6 等新一代通信協議，以滿足對海量過程數據的采集、傳輸、分析的需要。

3.IaaS 層。 IaaS 層作為化工園區智能化管控平臺的低層，通過計算、網絡、存儲等資源的虛擬化，實現信息基礎設施的資源池化。IaaS 層提供所有計算需要的基礎設施，包括處理 CPU、內存、存儲、網絡和其它基本的計算硬件資源，根據 PaaS層的運算需要部署和運行相應的軟件，包括操作系統和應用程序等。

4.DaaS 層。 DaaS 層對各類數據信息進一步加工形成信息組合應用，通過匯聚、整合、清洗、關聯和比對等數據處理手段，實現對數據資源全生命周期的規劃設計、過程控制和質量監督，進一步盤活數據，提高數據質量，提升數據價值。通過數據中臺建設數據資源池，建立數據模型，對基礎數據信息塊以不同的方式進行組裝，滿足各類應用的需要。通過對數據聚合抽象，把數據轉換成通用信息，對外提供數據服務。

5.PaaS 層。 PaaS 層以“搭積木”的方式提供工業APP 創建、測試和部署的開發環境。化工園區智能化管控平臺的PaaS 層利用IaaS 層和DaaS 層的數據處理能力，對通過邊緣層采集和網絡層傳輸與匯聚的異常環境數據、安全管理數據、人員位置數據、實時通訊數據、標識數據、各系統產生的數據等統一調度和應用。結合園區運營各環節實際數據和運行流程，構建機理模型和數據驅動模型。通過構建AI 能力引擎和機器學習模型，提供AI 中臺服務。

6.SaaS 層。 SaaS 層是通過調用和封裝PaaS 平臺上的開發工具、行業機理模型、數據驅動模型等服務開發形成的應用服務。 SaaS 層利用PaaS 層積累沉淀的各類型數據模型，打造高可靠、可擴展的應用。

化工園區智能化管控平臺網絡拓撲如下圖所示：

(三)數據體系

搭建化工園區智能化管控平臺數據體系，制定應用園區數據采集以及工業互聯網標識標準，持續開展數據治理工作。數據治理體系建設應符合但不限于以下要求：

· 完善數據標準規范體系，編制應用數據采集標準;

●統一數據交換共享規則，編輯數據交換接口規范;

●支持以數據服務的形式封裝數據，提供統一的數據開發共享能力;

· 結合國家工業互聯網標識標準和園區實際情況，制定園區工業互聯網標識解析規范;

·提高數據挖掘和分析功能，以物聯網數據為依托，為園區安全管理提供決策輔助;

·使用專業的數據抽取、清洗、整合工具，開展數據清洗處理、補充完善、質量檢查等數據治理工作，確保數據的完整性、一致性、實時性和準確性;

· 統一資源目錄管理，支持統一的元數據管理，包括元數據的模型設計、模型審核、模型發布、模型變更，以及模型版本管理、關系管理等。

(四)系統信息安全體系

系統信息安全體系是化工園區智能化管控平臺安全可信運行的基本保障。全面考慮物理環境安全、網絡和通信安全、邊界安全、終端安全、云安全、應用系統安全、數據安全、裝置及設備安全、處置恢復安全等重點安全防護對象及場景，提供安全保障軟硬件配套設施及服務。通過固件安全增強、漏洞修復加固、補丁升級管理、安全監測審計、加強認證授權、部署分布式拒絕服務(DDoS)防御體系、應用程序安全、主機入侵監測防護、漏洞掃描、資源訪問控制、信息完整性保護等安全措施保障核心數據的安全流轉及平臺的正常運行，對物理、網絡、系統、應用、數據及用戶安全等實現可管可控，打造滿足園區安全管理需求的安全技術體系和相應管理機制，實現網絡安全與物理安全的真正融合。

四、系統功能

基于二/三維地理引擎等技術構建園區地理信息場景，融合安全基礎管理、重大危險源安全管理、雙重預防機制、特殊作業管理、封閉化管理、敏捷應急、氣體探測和大范圍速掃等應用系統，實現對園區企業基本情況、裝置開停車、園區風險分區、重大危險源、風險隱患、報警分布、特殊作業、人/車/ 物流、公共區域異常情況、應急救援等多形式、多模式、多維度的可視化監測預警、統計分析和智能化管控調度。

(一)安全基礎管理

安全基礎管理功能包含但不限于以下內容：園區基礎信息管理、安全生產行政許可管理、裝置開停車和大檢修管理、第三方單位管理、執法管理等。

1.園區基礎信息管理

建立園區基礎信息庫，包含但不限于園區規劃、園區安全管理體系、 “禁限控”目錄、園區內化工企業基本情況以及 “兩重點一重大”、從業人員、值班值守、企業事故事件等信息。支持信息維護和快速查詢，以及相關數據多維度統計分析和可視化展示。

2.安全生產行政許可管理

實現危險化學品建設項目“三同時”和安全生產許可相關證照材料線上提報、審核、查閱等全流程監管功能。支持危險化學品建設項目“三同時”管理流程和安全生產許可流程靈活配置，以及建設項目按類別、 “三同時”階段、許可證類型等多維度統計分析和可視化展示。支持與各地區現有行政許可審批系統對接。如園區無相關職能權限，可選擇預留功能端口，

延期建設。

3.裝置開停車和大檢修管理

實現園區內企業裝置設施(含重大危險源)開停車和大檢修線上備案，備案內容包含但不限于裝置開停車方案和時間、大檢修方案和時間等。支持備案信息維護、查詢，以及開停車、大檢修數據等多維度統計分析和可視化展示。

4.第三方單位管理

建立入園/駐園第三方單位信息庫，包括但不限于第三方單位基本信息、資質、安全教育培訓記錄、服務記錄、違規記錄等，實現第三方單位誠信管理。支持信息維護、核驗，誠信評價規則的在線配置，以及園區企業對有關信息的自主填報。

5.執法管理

按照應急管理部“互聯網+執法”系統建設要求，實現生成執法計劃、記錄執法內容、生成和下發執法文書、跟蹤企業整改閉環全流程管理。支持移動終端執法留痕，相關法律法規標準規范數據庫關鍵字檢索，執法案例智能推送，以及執法信息快速查詢、統計分析和可視化展示。如園區無相關職能權限，可選擇預留功能端口，延期建設。

(二)重大危險源安全管理

主要用于重大危險源的安全包保責任落實監督、在線監測預警、重大風險管控、評價/評估報告管理及隱患管理和重大危險源企業分類監管。功能應實現與全國危險化學品安全生產風險監測預警系統數據對接融合。

1.重大危險源安全包保責任落實監督

實現重大危險源安全包保履職記錄電子化、條目化，管理企業每一處重大危險源包保責任落實情況，支持重大危險源主要負責人、技術負責人和操作負責人信息維護，三級包保責任人安全包保履職情況記錄檢查，以及信息查詢、多維度統計分析功能。

2.在線監測預警

(1)實時監測與抽查

匯聚現有重大危險源監測監控數據，實現對重大危險源安全在線抽查，支持基于GIS地圖的重大危險源瀏覽，查看儲罐、裝置、危險化學品庫等處的液位、溫度、壓力和可燃有毒氣體濃度的實時監測數據、報警數據，查詢歷史數據和對比分析。

(2)視頻監控數據智能分析

匯聚視頻監控畫面信息，實現硝酸銨倉庫、中控室、重大危險源現場等重點部位的監控視頻智能分析，支持實現火災、煙霧、人員違章(中控室脫崗)等進行全方位的識別和預警。

3.重大風險管控

基于風險預警模型，分為重大風險(紅)、較大風險(橙)、

一般風險(黃)、低風險(藍)四個級別，實現重大危險源安全風險的實時評估分析和展示，支持根據預警級別，按照《危險化學品安全生產風險監測預警系統預警信息處置管理辦法 (試行)》,即時自動完成預警信息的發送、核查、反饋和督辦。

4.評價/評估報告及隱患管理

匯聚重大危險源的安全評價報告、SIL等級評估報告和重大危險源專項督導檢查問題隱患相關數據，實現重大危險源的安全評價報告電子化備案、查閱和問題隱患“三錄入”、整改反饋，支持精確和模糊查詢、多維度統計分析及可視化展示。

5.重大危險源企業分類監管

貫通安全承諾公告、實時監測數據、安全包保責任人履職、 “三錄入”、評價/評估報告，基于危險化學品重大危險源企業安全管理現狀綜合評價體系，分為特別管控、重點關注和一般監管三類，實現對危險化學品重大危險源企業分類精準監管，支持基于GIS 地圖分類標注、多維度統計分析及可視化展示。

(三)雙重預防機制

主要用于實現與企業雙重預防機制信息系統對接、雙重預防機制建設及運行效果抽查檢查和隱患整改情況督辦提醒等，推動企業有效運行雙重預防機制，提升安全風險防控水平。

1.企業雙重預防機制信息系統對接

支持層層穿透到企業端雙重預防機制信息系統，查看企業生產裝置/罐區、風險事件數量、隱患數量等基本信息，并可查詢企業風險分級管控清單和隱患排查清單。

2.隱患整改情況督辦提醒

實現對重大隱患線上督辦、整改臨期提醒及一般隱患超期警示功能，支持線上下發督辦通知書、通過短信向有關人員發送提醒警示信息等功能，確保實現隱患閉環處置，以及不同行業、不同關鍵裝置隱患多維度統計分析和可視化展示。

3.企業雙重預防機制建設及運行效果抽查檢查

實現對園區內企業雙重預防機制運行效果線上線下相融合的監督檢查，支持對單個企業風險分析完成率、排查任務完成率及隱患整改完成率的信息查詢，對企業雙重預防機制運行效果、隱患預警情況自動統計分析、原因分析，通過短信等方式定期推送給有關人員，為線下精準執法檢查提供支撐。

(四)特殊作業管理

主要用于園區內企業特殊作業的報備、統計分析、線上抽查檢查，有效防范化解特殊作業安全風險。

1.企業特殊作業報備

實現企業特殊作業報備，報備數據包括但不限于作業屬地單位、作業類型、作業內容、作業時間等，支持報備信息的維護、查詢和統計。

2.特殊作業票證統計分析

實現與園區內企業電子作業許可系統的結構化數據對接，支持園區內特殊作業按不同企業、不同時間、不同作業類型等多維度進行統計分析，以及特殊作業信息在園區電子地圖上實時顯示和快速查詢。

3.特殊作業在線抽查檢查

實現在線抽查檢查企業的特殊作業情況，支持與應急管理部特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺互通，以及企業現場攝像頭、現場氣體傳感器等設備的聯動調閱。

(五)封閉化管理

在建設完善園區門禁/卡口、周界防入侵、人員/車輛定位、流量管控、危險化學品車輛專用停車場等硬件設施的基礎上，

部署化工園區區域風險隔離管控系統，融入化工園區智能化管控平臺，全過程動態監測定位出入化工園區的人員、車輛、貨物，實現化工園區人流、車流和物流出入管控及運動路徑的規范和優化，確保區域安全風險有效隔離，切實防范外來輸入風險。

1.門禁/卡口管理

按照客貨分離、優化管理、規避風險、綜合考慮停車場容量與園區安全容量的原則，根據園區實際情況分類設置綜合、專用、普通、應急門禁/卡口，部署門禁/卡口管理系統，實現對人、車、物進出園管控，支持門禁/卡口視頻監控、人臉和車牌智能識別、定位設備登記/發放/返還、自動放行、車道控制等。

2.出入園管理

支持人員和車輛出入園申請、審核、長期/臨時授權，支持危險化學品運輸車輛預約、審核、授權，支持分區授權、異常行為報警和黑名單管理，支持人流、車流統計等。

3.危險化學品運輸路徑規劃、定位和追蹤

基于園區企業布局、道路及卡口分布、人流軌跡、運輸物料、專用停車場等信息，在線規劃危險化學品車輛園區內行駛路徑、專用車道、通行時段等，并結合危險化學品車輛行駛分布信息，不斷優化相關行駛路徑規劃。

基于危險化學品運輸車輛實時定位數據和園區重點區域電子圍欄，掌握園區內危險化學品運輸車輛的位置、行駛路線等實時動態，借助視頻智能分析、測速和車輛定位數據，智能識
別危險化學品運輸車輛超速、違停、不按車道不按時段通行等不安全行為。支持軌跡回放、不安全駕駛行為報警、車輛運行數據統計等功能。對接電子運單等相關系統，掌握出入園危險化學品的品種、數量以及MSDS等有關情況。

4.人員分布管理

接入企業生產區域人員定位分布信息，結合卡口/門禁系統數據，準確顯示園區人員分布動態，支持查詢展示特定人員實時位置和歷史軌跡;支持園區內人員分布異常情況的報警提示、統計分析、視頻聯動及可視化展示。

5.危險化學品運輸車輛停車場管理

參照《化工園區危險品運輸車輛停車場建設標準》,在建設完善危險化學品停車場硬件設施的基礎上，部署停車場管理系統，對接園區相關系統，實現運輸車輛停放的規范化管理。支持準入清單設置、預約申請、分區管控、調度引導、統計分析等功能，支持聯動視頻、氣體等感知設備。

(六)敏捷應急

主要用于安全生產應急預案管理、應急演練管理、應急資源管理、應急指揮調度、應急輔助決策，推動園區、企業落實日常應急管理及與各級政府間的應急聯動，為事故應急提供技術支持，輔助園區進行快速、精準、科學應急響應。

1.應急預案管理

實現企業應急預案的備案、維護等功能，支持應急預案查詢、檢索，多維度統計分析。實現園區應急預案的錄入、評審、公布等流程管理，支持上級部門應急預案的錄入查詢。

2.應急資源管理

匯聚應急救援專家、隊伍和物資數據，實現園區內應急資源的統一管理，支持應急資源信息的維護和快速查詢，包括專家動態評估管理，隊伍狀態評估管理，物資有效性、完備性和可用性評估管理，以及應急物資按企業、按類別的統計分析和可視化展示。

3.應急演練管理

匯聚企業應急演練數據，實現可視化應急演練管理，具備預案演示、協同演練、推演復盤三個主要功能，依托VR/AR/MR 等適用技術，實現場景真實還原、數據信息同步、進程動態管理，完成預案編輯、局域網聯機協同演練以及事故推演復盤，以及現場視頻和演練記錄的生成、存儲、調閱，輔助生成演練評估報告，為事故的全息化應急救援演練、輔助決策、事故模擬推演分析、應急資源調配等提供技術支撐。

4.應急指揮調度

實現日常狀態下的值班管理、應急車輛出動信息管理，應急狀態下的接處警、上報續報、應急啟動、資源調度、處置部署、應急終止等。支持調用人員定位信息數據和實時視頻數據等輔助快速精準救援，以及通過應急廣播、短信等方式通知園區內外相關人員進行應急處置或響應避險。

5.應急輔助決策

實現事故模擬分析、資源優化調配、線上會商研判等。支持調用現場視頻、實時氣象信息、氣體濃度、人員定位系統數據和災害后果模擬分析結果(火災、爆炸和泄漏模型，多米諾效應及次生衍生災害),生成應急處置方案，為指揮人員提供決策支持。

(七)其他

構建化工園區區域安全生產分析預警及智能發布系統，鼓勵有條件的化工園區在完成上述基本功能建設的基礎上，結合本園區實際需要及屬地監管要求，參照《“工業互聯網+危化安全生產”試點建設方案》,拓展建設功能模塊及功能內容，如搭建標識解析化工園區節點及服務系統，部署化工園區三維數字孿生平臺，配備無人機、機器人及可穿戴智能巡檢等設備，運用VR/AR/MR 等技術進行全景式和浸入式培訓及應急推演，優化平臺系統架構，開發知識圖譜，打造基于模型訓練和大數據分析的智能分析配套能力，配置基于微服務的應用網關用以實現靈活編排、按需組合智能分析模型和業務流程，建設基于區塊鏈的可信安全計算環境和實時追蹤能力，實現邊云協同、服務治理、敏捷迭代等，豐富完善園區平臺功能，提升安全風險管控水平。

五、基礎設施

(一)化工園區安全風險智能化管控平臺建設

1.基本內容

(1)基礎硬件設施

基礎硬件設施應包括顯示調度系統、視頻會議系統、音頻擴聲系統、值班值守坐席系統、UPS電力系統、安防系統、消

防系統等設備設施。

(2)GIS 地理信息平臺

通過匯聚各企業或園區航拍圖、電子地圖等服務疊加，建立空間地理數據庫，實現基礎地理數據和業務地理數據采集、處理、建庫、更新和維護。支持GIS 數據管理、服務發布、空間分析、場景構建，快速部署、規劃、調度和指揮應用，幫助職能部門快速構建定制化的 GIS 應用。上級和前期已建設的 GIS平臺，應優先應用。

(3)融合通信平臺

園區融合通信平臺應支持融合各種不同的通信方式，將各種不同的音頻信號、視頻信號、即時消息進行統一的處理，實現各不同通信手段之間、各級人員之間的無縫通信，提高融合通訊能力，平臺應具備語音調度、視頻調度、數據調度、移動調度、視頻轉碼、視頻轉發、調度、錄音錄像等功能。園區融合通信平臺應提供標準API 接口供各個業務系統調用音視頻、即時消息。

(4)視頻監控及智能分析平臺

對接入的固定攝像機、視頻會議、布控球、移動終端等數字/模擬視頻信號統一處理，支持GB/T 28181—2016國標協議，具備視頻的預覽、儲存、回放、查詢、放大、輪巡、變焦及云臺控制功能，滿足園區快速調閱企業及公共區域各類視頻監控畫面，迅速掌握現場情況。建設園區視頻監控及智能分析系統，支持實現中控室人員脫崗、硝酸銨倉庫早期煙火等的自動識別和報警，提升園區安全管理效能。

正常視頻畫面存儲時間不少于30 天，報警視頻畫面至少儲存 1 年。儲存的視頻圖像應附帶位置、時間信息，記錄的圖像應為逐幀記錄格式。

應支持與各類參數報警聯動，可提供標準API 接口供各部門調閱視頻畫面。

(5)中間件

中間件是獨立的系統級軟件，連接園區平臺的操作系統和應用程序，將不同操作系統提供應用的接口標準化、協議統一化，屏蔽具體操作的細節，中間件提供通信、應用和公共服務。

(6)基礎資源平臺

化工園區應部署服務器等硬件設備為平臺應用提供基礎算力，建立關系型和非關系型數據庫(時序數據庫，緩存數據庫等)存儲及組織數據資源，運用相關信息安全技術及裝備，嚴格平臺信息系統安全管理，加強運維與培訓，滿足等保2.0 三級的要求。

2.提升內容

(1)數字孿生平臺

鼓勵有條件的園區建設數字孿生平臺，匯聚企業及公共區域設備設施精細化三維數字模型，以服務企業的思路出發，逐步完善入園企業的數字孿生平臺接入，包含但不限于各個企業的人員定位、全景視頻、生產安全工藝模擬、應急資源管控等，實現二維與三維、地上與地下、室內與室外、宏觀與微觀一體化。

(2)大容量低延時融合通信平臺

鼓勵有條件的園區采用TSN、5G 等網絡傳輸技術，實現數據低延時、高可靠實時通訊。建設完善支持園區內外相關機構和人員實時通訊的大容量融合通信平臺。

(3)視頻監控及智能分析平臺

鼓勵有條件的園區升級完善視頻監控及智能分析平臺，匯集無人機視頻、紅外成像等，及時發現企業及公共區域人的不安全行為、物的不安全狀態。

(4)智能運行監控平臺

對化工園區智能化管控平臺提供運行監控，實時監控各應用服務系統、感知設備、視頻監控、服務器、網絡設備、動力及環控設備等運行狀態，具備告警集中監控、性能集中監控、監控策略管理、監控對象管理、機房動環監控等功能。

(5)統一身份認證平臺

建設化工園區智能化管控平臺統一身份認證系統，實現用戶、權限和登錄認證的統一管理，實現多個應用系統間的單點登錄，系統支持用戶管理、機構管理、角色管理、密碼管理、企業導航、個人導航、賬號管理、應用對象管理、應用單點登錄、應用數據同步等。

(6)基礎資源云平臺

化工園區智能化管控平臺可采用先進的云技術，提供對計算資源、存儲資源、網絡、數據庫等資源的專屬使用，同時提供高安全的網絡隔離環境滿足網絡隔離要求，資源獨享可以避免業務高發期資源被搶占造成的業務卡頓情況，從而滿足性能、安全、可靠性、可擴展性等關鍵業務訴求。目前主流云服務為公有云、私有云。

1)基礎云資源和安全能力基礎云資源軟硬件配置應至少包含：云服務器、塊存儲、對象存儲、虛擬專有網絡、負載均衡、關系型(MySQL, PostgreSQL 等)和非關系型數據庫(時序數據庫，緩存數據庫等)、彈性IP、容器服務等。

安全方面，云平臺應滿足等保2.0 三級的要求。同時，為保證業務系統在云上的安全，應具備基礎云安全能力，比如 Web 應用防火墻，DDoS防護，云主機安全，云堡壘機，數據庫審計，態勢感知。

應具備云上與云外專線互通(或者VPN 互通)構建混合云的能力。

2)實現方式

①公有云方式：

園區采用公有云方式，方便減少投資，方便快速搭建系統。公有云方式無需投入各類硬件設備，通過購買服務的方式直接開通相關資源。

②私有云方式

機房：需要建設高標準機房。

服務器：購置相關的服務器用于部署云平臺各種組件。

網絡設備：通過接入交換機，匯聚交換機，出口交換機等連接各服務器，實現云內云外互通。

安全設備：按內網、外網、物聯接入區、互聯網區、數據中心區、管理運維區等分區，各區域之間按業務需求部署網閘、安全沙箱、接入網關或者防火墻等隔離設備，關鍵節點的硬件冗余設計，并啟用訪問控制列表等技術進行訪問控制，配合堡壘機、漏洞掃描等軟硬件，總體上要求滿足等保2.0 三級要求。

(二)易燃易爆有毒有害氣體泄漏探測和大范圍速掃 1.基本內容

化工園區應在重點區域部署氣體泄漏探測系統，用于實時監測化工園區易燃易爆有毒有害氣體濃度，探測技術包括單點式氣體傳感器檢測與掃描式氣體探測。

2.提升內容

鼓勵有條件的化工園區部署基于TDLAS 技術和CT 算法的水平場分布測量設備和光譜氣云成像氣體檢測設備、色譜質譜檢測設備及由空基探測系統、地基探測系統構成的空地一體化危險氣體探測網絡。其中，空基系統可部署在無人機等飛行器上;地基系統可部署于固定位置或可移動設備(走航式、車載、軌道)上，實現全方位、無死角的泄漏氣體立體探測。通過不同設備在不同位置、不同角度與不同分布密度的配合使用，以及采集和分析終端的數據處理，實現小范圍氣體泄漏檢測、中等范圍的設備受損泄漏檢測與大范圍的氣體泄漏探測及預警。

(三)園區可視化數據

1.基本內容

化工園區應配置園區電子地圖，根據用途和呈現方式來選取相應的數據類型并實現周期性更新，支持平臺基本應用。

2.提升內容

鼓勵有條件的園區，采用傾斜攝影、全景視圖、數字建模等技術手段實現園區可視化數據建設。

傾斜攝影作為高效的數據采集技術，以大范圍、高精度、高清晰的方式全面感知復雜場景，數據輸出格式應為OSGB,一般情況下，采集影像的分辨率應在 3cm 以內，最終模型平面精度應在5cm 以內，高程精度應在 10cm 以內。

全景視圖(全景視頻、全景圖片)是基于現實場景圖像數據制作生成，具有制作周期短、成本低、文件小、高沉浸感、交互便捷等優勢，全景視頻分辨率應不低于1280*640;全景圖片分辨率應不低于6000*3000,文件格式為PNG 和 JPEG;全景視圖的輸出文件長寬比應為2:1。

數字建模是通過結合GIS 技術、云計算、大數據和移動應用等先進技術的綜合應用，讓運維感知更透徹、智能化更深入，將空間信息直觀化和可視化。數字建模的主要方式有三維軟件建模、儀器設備測量建模。

(1)三維軟件建模

通常情況三維建模是通過一系列幾何操作，如平移、旋轉、拉伸以及布爾運算等來構建復雜的幾何場景，可以手工生成，也可以按照一定的算法生成。

使用主流通用建模軟件來制作場景建筑、設備設施、工具及角色等。輸出模型格式應為FBX、OBJ 及 3Ds中的一種，模型精度應遵循不影響外觀前提下盡量少面數的原則，貼圖格式為PNG 或JPEG,貼圖類型包含顏色貼圖、法線貼圖、AO貼圖三種，分辨率均不低于 1024*1024。

使用主流通用建模軟件制作的建筑信息模型(BIM),應符合《建筑信息模型(BIM)應用統一標準》規范，輸出模型格式應為CGR、DXF、DWF、PLN、STP、VWX、RVT、DGN及 DWG 中的一種，模型精度應高于LOD100。

(2)儀器設備測量建模

在逆向工程中通過使用激光掃描儀對實際物體進行掃描，生成包含物體表面每個采樣點的三維空間坐標和色彩的數字模型文件。

針對2m3以內中小型物體的精細掃描，其模型深度分辨率應小于 1mm,圖像分辨率應大于1280*1024,顏色貼圖格式為 JPEG,輸出格式為FBX 或 OBJ。

針對大型物體及空間場景的掃描，絕對精度及相對精度應小于 5cm,輸出格式為pts 、asc 、dat 、stl 、imw 和 xyz 中的一種。

(四)管廊監測預警

1.基本內容

在管廊關鍵部位及周邊安裝高清攝像機、紅外成像儀、氣體傳感器等設備，配置智能巡檢終端，對視頻圖像、物料泄漏、等進行實時監測，部署公共管廊監測預警系統，匯聚定位信息、移動感知設備信息等，并對接管廊SCADA 系統數據，實現對公共管廊安全在線監控。支持視頻智能分析、報警提醒、問題隱患閉環處置等，及時化解公共管廊安全風險。

2.提升內容

鼓勵有條件的園區，依托巡查機器人、無人機等，對管廊情況及外部環境進行動態、全方位的監控，實現無人巡檢。

(五)視頻及無人巡檢/應急設備

1.基本內容

應在園區調度值班中心、主要出入口、主要道路、危險化學品專用停車場及公輔工程等公共區域設置網絡數字高清攝像機，攝像機分辨率不低于 1080P。

攝像機選型和安裝應符合相關技術標準的要求，有防爆要求的場所應使用防爆攝像機或采取防爆措施。

2.提升內容

鼓勵有條件的園區設置高空瞭望可見光或紅外攝像機，其數量及位置應能有效覆蓋園區各方位和裝置高點。有條件的可以使用無人機、巡檢/應急救援機器人等搭載移動視頻監測設備，也可搭載其他有效載荷。

(六)標識解析系統

1.基本內容

參照國家或行業相關標準規范，結合園區管理實踐，完成安全生產相關要素的統一標識。

2.提升內容

園區應建立工業互聯網標識解析園區節點，在園區內提供標識編碼注冊和標識解析服務，并與區域或行業節點對接，建立園區內部數據與外部數據互聯互通機制。

(1)標識注冊與解析

標識注冊按照編碼的分層結構采用分級注冊管理機制，由二級節點向園區(企業)節點提供園區(企業)代碼注冊服務。園區(企業)節點應支持VAA、MA、DID、GS1、Handle、OID、 Ecode 等標識體系中的一種或多種，并提供所分配標識編碼的網絡定位及其對應標識對象的信息查詢。園區(企業)節點標識解析應支持接入認證，保證解析過程安全可信。

(2)標識應用

推動園區內企業將標識解析技術應用于重大危險源管理、智能巡檢、雙重預防體系、人員車輛定位、應急管理、設備遠程診斷等業務場景，提高相關業務的數字化、智能化水平。推動園區及企業信息化系統(安全生產、環境管理、運輸管理、能源管理、辦公管理、公共服務和保障體系等)與標識解析系統的對接，在此基礎上實現園區工業大數據的匯聚、融合與分析應用，破除數據孤島。

六、數據交換與傳輸

化工園區智能化管控平臺應使用標準化的接口協議，約定應用和服務進行交互的規范，包括數據傳輸的格式、傳輸協議等。數據交換接口應遵循技術中立的原則，選用主流技術。數據交換與傳輸應滿足以下技術要求：

·支持數據雙向同步;

·支持各種主流操作系統;

·支持國內外主流數據庫;

·支持結構化及非結構化的數據;

·支持HTTP、HTTPS、TCP、TCPS、JMS、SOAP、FTP、MQTT 等多種協議;

·提供增量數據自動識別功能。在不修改數據庫結構的情況下，系統應能自動識別出需要交換的信息，包括新增、被修改或被刪除的信息;

·提供管理與監控接口，支持遠程管理功能;

·提供數據交換流程監控功能;

· 具備良好的可擴展性，可根據交換與共享需求的變化實現系統的擴展部署;

· 具備與安全等級相應的安全防護措施，具備符合安全等級要求的快速恢復能力;

·支持視頻流傳輸技術;

· 提供數據格式轉換、數據填充，數據加密/解密、數據過濾、數據傳輸、校驗和路由等數據交換必需的功能;

·支持邊緣物聯設備接入，兼容主流協議。

七、平臺信息系統安全

安全防護對象應覆蓋園區的網絡基礎設施、信息系統、大數據、物聯網、云平臺、工控系統、智能設備等，所有安全控制應以安全方針、策略為指導與依據，落實安全管理和安全技術兩大維度的具體實施與維護，以業務系統的安全運營為核心，并輔以運維與培訓貫穿全過程，形成風險可控的安全保障框架體系。其中安全技術體系包括：

安全技術體系

安全管理體系

按員

安全管理制度

您用露照

薄畏拉據

即用率中

頭甲原的

典要期周

測安合

黃警分船少期

勤指用性圖障

到端行時管出

曾商育間整

入是檢制陶護

常應期常塵

些稅接策業

意按放性密門

第學

黃的高恰

安全管避機構

. 位金

屬

要備案注中

名善分量圖

象

陽美常資

值全的期分

宵密比

兩路資全率計

策金

氣的監金

翻

屬田制詞四拉刑

貢金離

象的格治怕究

望學蓋中古盤凱

動再

安全管

人員

了擇文公

感知終端安全

其他終端安全

工人

工控形算私案和章

通口明要抗

費人損

四冷遇

編燃家丹

工性面用的握

控緊準事計

峰第解簡

海輕

準人檢

管全望頌高

工鹽發立巡中

風性終案

育物

家外

交全場維管理

順負

(一)物理環境安全

支持園區機房等物理環境安全需求，采取必要的防范措施。

(二)終端安全

對園區辦公終端、服務器、感知終端、工控終端等的安全進行防護。

(三)區域邊界安全

支持與現場感知設備之間、平臺內部以及不同系統互聯的邊界進行安全防護。

(四)通信網絡安全

實現在局域網、專線、無線、5G傳輸網等不同的網絡環境，進行通信網絡安全防護設計。

(五)云平臺安全

針對云平臺、云平臺網絡、虛擬機、云上應用等主體對象面臨的漏洞、資源惡意競爭、多租戶、安全審計、信息泄露等風險，采用相關措施保障云平臺安全。

(六)數據安全

應對敏感和重要信息進行重點防護，面向數據采集、傳輸、存儲、使用、共享、銷毀等全過程提供全生命周期的監控審計。在數據產生時進行敏感級別的定義定級;在傳輸、存儲時需加密與檢測;在使用時主要進行訪問控制;在維護時使用審計與脫敏。

(七)應用安全

通過應用管控、漏洞掃描、應用審計、運維審計、web應用防護、網頁防篡改等技術措施對安全基礎管理等應用系統進

行安全防護。

(八)安全管理中心

可通過安全管理中心對安全設備、網絡設備和服務器等系統的運行狀況、安全事件、安全策略進行集中監測采集、日志范式化和過濾歸并處理，對各類安全事件的識別、關聯分析和預警通報。

八、量化指標

化工園區智能化管控平臺在網絡延遲、安全等級、響應時間和穩定性等方面應滿足以下要求。

(一)網絡延遲

靜態數據(企業基礎數據、第三方、特殊作業、雙重預防機制等)傳輸網絡延遲不超過2s。

視頻監控數據傳輸網絡延遲不超過 1s。

實時動態數據(傳感器感知數據)傳輸網絡延遲不超過2s,

數據更新頻次不低于5min。

(二)安全等級

達到安全等保 2.0 三級。

(三)響應時間

1.交互類

交互類是指平時工作中在系統中進行的業務處理，如錄入，修改或刪除一條記錄、發布一條信息等操作。平均響應時間： 0.2—0.8s,峰值響應時間： 0.5-1s,視頻點播平均響應時間： 5-10s。

2.查詢類

查詢業務由于受到查詢的復雜程度、查詢的數據量大小等因素的影響，需要根據具體情況而定，在此給出一個參考范圍。簡單查詢平均響應時間： 1—3s,復雜查詢平均響應時間： 3—

5s,地理信息查詢平均響應時間： 5—10s。

3.在線分析類

在線分析類因需要調用多維數據集，性能受維度數量影響比較明顯，在此給出一個參考范圍。平均響應時間： 0.3—1s,

峰值響應時間： 0.5—3s。

4.統計報表類

統計報表類因需要在線實時匯總數據，受數據量、匯總層次影響較大，在此給出一個參考范圍。平均響應時間： 1—3s,

峰值響應時間： 3—8s。

5.并發數

支持同時在線用戶數大于1000,并發用戶數不小于300。

(四)穩定性

要求7*24h 運行，通過性能監測、系統巡檢等方式，及時發現并避免系統故障。

每年意外死機不超過3 次。

因平臺問題導致的操作失敗率不超過0.5%。

服務器系統時間與標準時間應實時同步。

九、系統集成

支持將園區內“工業互聯網+危化安全生產”相關的軟件、硬件系統進行有機融合，實現數據互通互聯及業務集成。確保集成后整體及各子系統之間可以有機協調地工作。

實現系統及服務可對接、可遷移，可以與企業系統之間安全、穩定傳輸各類數據，同時可以與上級及其他監管部門等進行數據的交換、匯聚和共享。

(一)硬件系統集成

部署各類信號的隔離、復制、傳輸、轉換等硬件設備，完成協議轉換，支持感知類傳感監測設備、工業控制設備、邊緣計算設備、監控攝像機、數據網關及其他硬件設備間數據通訊。

(二)軟件系統集成

統一規劃管理各相關軟件系統，協調迭代優化，確保互操作性，實現數據“一次性輸入、多處調用”。

危險化學品企業安全風險

智能化管控平臺建設指南(試行)

2022年 1 月

目錄

一、總則 1

二、編制依據 2

三、總體架構 3

(一)平臺建設基本要求 3

(二)系統和網絡架構 4

(三)數據體系 8

(四)系統安全體系 9

四、系統功能 10

(一)安全管理基礎信息 10

1.安全生產許可相關證照和有關報告信息 10

2.生產過程基礎信息 10

3.設備設施基礎信息 10

4.企業人員基礎信息 11

5.第三方人員基礎信息 11

(二)重大危險源安全管理 11

1.重大危險源安全包保責任落實 11

2.在線監測預警 11

3.風險管控 12

4.評價/評估報告及隱患管理 12

(三)雙重預防機制 12

(四)特殊作業許可與作業過程管理 13

(五)智能巡檢 13

(六)人員定位 14

(七)其他 14

五、基礎設施 15

(一)氣體泄漏探測系統 15

(二)視頻監控與智能分析 15

(三)網絡改造 15

(四)電子地圖與數字建模 16

(五)標識解析企業節點 16

六、數據交換與傳輸 17

七、平臺信息系統安全 18

八、量化指標 19

(一)網絡延遲 19

(二)安全等級 19

(三)響應時間 19

(四)穩定性 20

九、系統集成 20

(一)硬件系統集成 21

(二)軟件系統集成 21

一、總則

當前我國已成為世界化工第一大國，主要化工產品產量居世界第一位，化工總產值占世界總量的40%,預計2030 年將達到50%。化工生產過程復雜多樣，涉及的物料易燃易爆、有毒有害，生產條件多高溫高壓、低溫負壓，現場危險化學品儲存量大、危險源集中，化工(危險化學品)企業(以下簡稱危險化學品企業)重特大事故多發，暴露出傳統安全風險管控手段“看不住、管不全、管不好”等問題突出。

依靠物聯網、大數據、云計算、人工智能(AI)、5G等新一代信息技術，建設危險化學品企業安全風險智能化管控平臺，加強在感知、監測、預警、處置、評估等方面賦能危險化學品企業，破解企業安全生產的痛點、難點、堵點問題，是實現危險化學品企業轉型升級的必由之路。

為認真貫徹習近平總書記關于危險化學品安全和工業互聯網發展應用的重要指示精神和黨中央、國務院有關決策部署，落實《“工業互聯網+安全生產”行動計劃(2021—2023年 ) 》和《“工業互聯網+危化安全生產”試點建設方案》工作安排，有效指導全國危險化學品企業安全風險管控數字化轉型智能化升級，編制本指南。

危險化學品企業安全風險智能化管控平臺建設堅持以有效防范化解重大安全風險為目標，突出安全基礎管理、重大危險源安全管理、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制

(以下簡稱雙重預防機制)、特殊作業許可與作業過程管理、智能巡檢、人員定位等基本功能，打造企業“工業互聯網+危化

安全生產”新基礎設施建設，推動企業安全基礎管理數字化、風險預警精準化、風險管控系統化、危險作業無人化、運維輔助遠程化，為實現危險化學品企業安全風險管控數字化轉型智能化升級注入新動能。

本指南適用于全國范圍內危險化學品企業安全風險智能化管控平臺的設計、建設與應用。

二、編制依據

《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》《危險化學品安全管理條例》

《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》 (安委〔2020〕3 號 )

《全國危險化學品安全風險集中治理方案》(安委〔2021〕 12 號 )

《“工業互聯網+安全生產”行動計劃(2021 —2023年 ) 》 (工信部聯信發〔2020〕157號 )

《工業互聯網創新發展行動計劃(2021 —2023 年 ) 》 ( 工信部信管〔2020〕197號 )

《工業互聯網綜合標準化體系建設指南(2021版 ) 》 ( 工信部聯科〔2021〕291 號 )

《“工業互聯網+危化安全生產”試點建設方案》(應急廳〔2021〕27 號 )

《危險化學品企業重大危險源安全包保責任制辦法(試行)》(應急廳〔2021〕12號 )

《“工業互聯網+危化安全生產”試點建設實施指南(試

行 ) 》

《危險化學品企業雙重預防機制數字化建設工作指南(試行 ) 》

《“工業互聯網+危化安全生產”特殊作業許可與作業過程管理系統建設應用指南(試行)》

《“工業互聯網+危化安全生產”智能巡檢系統建設應用指南(試行)》

《“工業互聯網+危化安全生產”人員定位系統建設應用指南(試行)》

《危險化學品重大危險源標識》(GB 18218—2018)

《工業互聯網標識解析二級節點技術要求》(AII/001 — 2021)

三、總體架構

危險化學品企業安全風險智能化管控平臺應按照工業互聯網平臺架構進行設計，建立統一的標準與規范體系和安全運維保障體系，保證平臺規范、安全、穩定運行。

平臺依托企業現有系統數據，通過接入企業實時監測、視頻監控、人員定位、設備狀態、特殊作業等數據，實現安全管理基礎信息、重大危險源安全管理、雙重預防機制、特殊作業許可與作業過程管理、智能巡檢、人員定位等基礎功能的信息化、數字化、網絡化、智能化。

(一)平臺建設基本要求

危險化學品企業安全風險智能化管控平臺主體采用B/S 架構，以及主流、開放的平臺應用框架，滿足可靠、集成、兼容、

可擴展、可維護、安全等性能要求，支撐企業安全風險管控的信息化數字化應用需求，符合但不限于以下要求：

·業務流程覆蓋，支持實現本指南要求的基本功能; · 功能模塊化設計、中臺化建設，各模塊可單獨使用;

·集成性，提供開放接口，便于與企業現有其他信息系統對接集成;

· 兼容性，注重融合企業現有系統，實現功能互補，數據互聯互通;

●可擴展性，企業根據自身建設要求，可以擴展創新應用和場景;

·支持跨平臺、跨系統運行，支持電腦端和移動設備;

·數據標準化，規范各類信息資源元數據和編碼規則，統一數據處理機制。

(二)系統和網絡架構

危險化學品企業安全風險智能化管控平臺總體構架劃分為邊緣層、網絡層、IaaS層、 DaaS 層、 PaaS 層、 SaaS 層六個層次，以工業互聯網標準為引領、工業互聯網安全體系為保障，依托數據流、信息流、業務流，實現企業安全生產全過程、全要素的連接和優化，提升企業安全風險管控能力。

1.邊緣層。邊緣層通過對企業生產現場設備、移動終端設備等網絡化改造，或者加裝網絡化智能化監控設備，通過協議轉換、邊緣計算等構建精準、實時、高效的海量工業數據采集與分析體系，接入、轉換、預處理、存儲、分析數據，配置邊緣計算設備，合理布置算力和模型，可通過邊緣容器支持快速

便捷迭代，實時獲知設備的運行狀況和環境的準確變化，就近提供邊緣智能服務，掌握安全態勢。

企業安全風險智能化管控平臺

SaaS

人應

業務應翔開發服務

Al中臺服務

2 如A配力

模業生嚴

數振處理

和 A能力

模現應用

資原夢理

MysQt

Wec

通用PaaS服務

代行巨

應用檢連

辭效注

筑保會演

大敵據服務

的古序交端

并行文住度本

科字計器技不

點計察技不

分折銷管民

可視化編非

分折作業包理

的甲工生其擊率

化學工功五±

分析搜務發石

非絡物化數強

云基魏設施

GPU服務器

離姓能計算

虛私有網培

典按均安文書

企業專網、4G網絡、5G網絡、工業環網…

2.網絡層。通過F5G 、5G、NB—IoT 、LoRa 、IPv6、WiFi6、 TSN 等新一代通信技術在設備端和控制器端的應用，在保障安全的前提下改造打通企業工業控制網、管理信息網和無線網，建設 IT—OT融合網絡，以地理空間為參考系，幫助企業建立覆蓋

范圍更廣、連接更多、帶寬更大的基礎網絡，應用IPv6 等新一

代通信協議，實現對海量過程數據的采集、傳輸、分析。

3.IaaS 層。 IaaS 層作為危險化學品企業安全風險智能化管控平臺的低層，通過計算、網絡、存儲等資源的虛擬化，實現信息基礎設施的資源池化。IaaS層提供所有計算需要的基礎設施，包括處理CPU、內存、存儲、網絡和其它基本的計算硬件資源，根據PaaS 層的運算需要部署和運行相應的軟件，包括操作系統和應用程序等。

4.DaaS 層。DaaS 層通過對各類數據信息進一步加工形成信息組合應用，通過匯聚、整合、清洗和處理等進一步盤活數據，提高數據質量，提升數據價值。通過數據中臺建設數據資源池，對基礎數據信息塊以不同的方式進行組裝，滿足各類應用的需要。通過對數據聚合抽象，把數據轉換成通用信息，對外提供數據服務。

5.PaaS 層。PaaS層以“搭積木”的方式提供工業APP創建、測試和部署的開發環境，向下調用設備、業務系統等軟硬件資源，向上承載工業APP等應用服務。危險化學品企業安全風險智能化管控平臺的PaaS 層利用IaaS 層和DaaS層的數據處理能力，對通過邊緣層采集和網絡層傳輸與匯聚的各類安全相關的數據，如設備數據、工藝與作業數據、異常環境數據、安全管理數據、人員位置數據、物料數據、標識數據等，進行統一調度和應用。PaaS層對邊緣層、IaaS層產生的海量數據進行高質量存儲與管理，通過數據建模、分析、可視化等技術，結合生產、運輸、銷售、使用過程中的實際數據與工業生產實踐經驗，構建行業機理模型和數據驅動模型，支撐SaaS 層各種分析應用

的實現。 PaaS 層通過構建AI 能力引擎和機器學習模型，提供 AI 服務。

6.SaaS 層。 SaaS 層是通過調用和封裝PaaS 層平臺上的開發工具、行業機理模型、數據驅動模型等服務開發形成的應用服務。 SaaS層利用PaaS 層積累沉淀的各類型數據模型，以工業微服務為基礎，對危險化學品企業全流程各環節打造定制化、高可靠、可擴展的應用。

危險化學品企業安全風險智能化管控平臺采集設備數據、傳感器數據、視頻數據等，結合ERP、MES 等業務系統的生產、運輸、儲存各環節實際業務數據和業務流程，實現企業安全生產全過程管理，并開放接口，與化工園區平臺對接集成，提升

跨層級的安全生產聯動聯控能力，如下圖所示：

危險化學品企業安全風險智能化管控平臺與部署于車間或工廠側的邊緣平臺通過專網的方式互聯，實現云邊協同;車間或工廠側接入設備或傳感器的方式可分為5G 和非5G 兩種組網方式。危險化學品企業安全風險智能化管控平臺網絡拓撲如下

圖所示：

發府\效急管璨屬

客戶端

應用報務器

化系田區安全風粒

智闕北控平名

應用服務器

應用服務器

政務外兩

訪火墻

客戶端

應用服務器

安全網關

核心交換機

MVe

MES系統

攝像頭

網閘

ERP系統

企業安全風的晉糊

化籍控平臺

物聯網主規

DCS系統

溫度、壓力傳感器

GDS系統

可然氣體和有毒氣體傳惑器

(三)數據體系

搭建危險化學品企業安全風險智能化管控平臺數據體系，制定企業數據采集以及工業互聯網標識標準，持續開展數據治理工作，確保數據的完整性和一致性。數據治理體系建設應符合但不限于以下要求：

· 完善數據標準規范體系，編制應用數據采集標準;

●統一數據交換共享規則，編輯數據交換接口規范;

·支持以數據服務的形式封裝數據，提供統一的數據開發共享能力;

●結合國家工業互聯網標識標準和企業實際情況，制定企業互聯網標識解析規范;

·提高數據挖掘和分析功能，以物聯網數據為依托，為企業

安全生產管理提供決策輔助;

·使用專業的數據抽取、清洗、整合工具，開展數據清洗處理、補充完善、質量檢查等數據治理工作，確保數據的完整性和一致性;

●統一資源目錄管理，支持統一的元數據管理，包括元數據的模型設計、模型審核、模型發布、模型變更，以及模型版本管理、關系管理等。

(四)系統安全體系

系統安全體系是危險化學品企業安全風險智能化管控平臺安全可信運行的基本保障。全面考慮物理環境安全、網絡和通信安全、邊界安全、終端安全、云安全、應用系統安全、數據安全、裝置及設備安全、處置恢復安全等重點安全防護對象及場景，提供安全保障軟硬件配套設施及服務。

通過固件安全增強、漏洞修復加固、補丁升級管理、安全監測審計、加強認證授權、部署分布式拒絕服務(DDoS)防御體系、工業應用程序安全、主機入侵監測防護、漏洞掃描、資源訪問控制、信息完整性保護等安全措施，保障核心數據的安全流轉和平臺的正常運行，對物理、網絡、系統、應用、數據及用戶安全等實現可管可控，打造滿足企業安全管理需求的安全技術體系和安全管理機制，實現網絡安全與物理安全的真正融合。

加強工控系統安全防護，清晰劃分網絡安全區域邊界，建立健全隔離措施，采用深度解析工控通訊協議的異常監測、網絡審計等手段，實現工控系統通訊網絡安全，加固工控主機安全，全面提高工控系統的綜合安全防護能力。

四、系統功能

(一)安全管理基礎信息

企業的安全管理基礎信息包括但不限于以下內容：安全生產許可相關證照和有關報告信息、生產過程基礎信息、設備設施基礎信息、企業人員基礎信息、第三方人員基礎信息管理等。企業平臺的安全管理基礎信息一方面作為園區平臺的數據來源，另一方面也是以信息化促進企業數字化、智能化升級。

1.安全生產許可相關證照和有關報告信息

實現危險化學品安全生產許可證、危險化學品登記證、安全生產標準化證書、安全評價報告、安全“三同時”等相關材料按統一格式錄入信息和定期更新。支持相關證照到期自動提醒、安全材料關鍵信息缺失自動核驗，以及與園區平臺互通。

2.生產過程基礎信息

建立生產過程基礎信息電子檔案及線上管理流程，包括但不限于危險工藝名稱、反應類型、涉及的危險化學品MSDS、重大危險源、重點監控單元、工藝簡介、工藝危險特點、重點監控工藝參數指標、現有安全控制手段、開停車信息等。支持與危險化學品登記信息管理系統、化學品安全信息檢索系統數據對接，以及與園區平臺互通。

3.設備設施基礎信息

建立特種設備和安全設施電子檔案及線上管理流程，包括但不限于特種設備清單及定期檢測記錄、登記注冊表、安全閥清單及定期校驗記錄、爆破片清單及更換記錄、安全儀表聯鎖清單等。支持安全閥臨期校驗、爆破片臨期更換等提醒。

4.企業人員基礎信息

建立企業人員基礎信息電子檔案及線上管理流程，包括但不限于主要負責人、分管安全負責人、企業在冊從業人數、專職安全人員人數、注冊安全工程師人數、姓名及證號、特種作業人數、值班值守等，支持相關人員從業證書、安全培訓臨期提示。支持從業人員學歷、專職安全人員人數、注冊安全工程師人數的合規性自診斷，與園區平臺數據對接。

5.第三方人員基礎信息

建立企業第三方人員基礎信息電子檔案及線上管理流程，包括但不限于承包商、供應商、臨時訪客等第三方外來人員; 具備作業人員證書、外來人員證書管理等功能。支持與特殊作業模塊、人員定位模塊功能聯動。

(二)重大危險源安全管理

主要用于危險化學品重大危險源安全包保責任落實、在線監測預警、風險管控、評價/評估報告管理及隱患管理等。功能實現應與全國危險化學品安全生產風險監測預警系統進行數據對接融合。

1.重大危險源安全包保責任落實

實現重大危險源主要負責人、技術負責人、操作負責人的安全包保履職結構化電子記錄，做到可查詢、可追溯。支持企業的安全管理機構對包保責任人履職情況進行在線考核，定期自動生成考核報告。

2.在線監測預警

(1)實時監測

匯聚現有儲罐、裝置、危險化學品庫等的液位、溫度、壓力和可燃有毒氣體濃度的實時監測數據、報警數據，支持信息查詢、歷史數據查詢、多維度對比、統計分析，實現報警監控、報警管理、運行監控、報警處置、報警分析、實時(短信)通知、設備管理、預警管理等功能。

(2)視頻監控數據智能分析

匯聚企業內視頻監控畫面信息，實現重點場所(如硝酸銨倉庫、中控室)、關鍵部位(如重大危險源現場)的監控視頻智能分析，支持對火災、煙霧、人員違章(中控室脫崗)等進行全方位的識別和預警。

3.風險管控

基于風險預警模型，分為重大風險(紅)、較大風險(橙)、一般風險(黃)、低風險(藍)四個級別，實現重大危險源安全風險的實時評估分析和展示、預警信息及時有效處置和閉環管理，支持消警后上報處置結果、原因分析及整改措施。

4.評價/評估報告及隱患管理

支持上傳重大危險源的安全評價報告、SIL等級評估報告和重大危險源專項督導檢查問題隱患相關數據，實現重大危險源的安全評價報告電子化存檔、查閱和問題隱患“三錄入”及整改反饋功能。

(三)雙重預防機制

主要用于推動企業有效運行雙重預防機制，對企業風險分析清單、排查任務及隱患治理情況進行管理，實現風險分級動態管控、隱患排查治理閉環管理、機制運行成效監督預警等功

能，全面提升安全風險防控水平。

按照《危險化學品企業雙重預防機制數字化建設工作指南》和《危險化學品企業雙重預防機制數字化建設數據交換規范》開展建設。

(四)特殊作業許可與作業過程管理

建設特殊作業許可與作業過程管理系統，將特殊作業審批許可條件條目化、電子化、流程化，并通過信息化手段對作業全流程進行過程痕跡管理，從而實現特殊作業申請、預約、審查、安全條件確認、許可、監護、驗收全流程信息化、規范化、程序化管理，支持同園區及上級監管部門的數據互通。

按照《“工業互聯網+危化安全生產”特殊作業許可與作業過程管理系統建設應用指南(試行)》建設。

(五)智能巡檢

建設智能巡檢系統，實現巡檢、巡查全過程數字化管理，管理人員根據PID工藝流程圖、數字化交付資料、風險分析單元劃分、隱患排查清單、崗位安全風險責任清單等，分角色制定巡檢任務、規劃巡檢路線，匹配巡檢清單及制度規范。巡檢人員通過移動終端自動獲取巡檢任務要求。支持巡檢人員按規定時間、規定位置、規定要求完成數據采集，并將設備設施運行狀態、設備設施故障以及各類安全生產隱患等信息實時傳輸回管理后臺，從而實現內外操作人員、管理人員、企業各個信息化系統間共享巡檢數據。應有專人對智能巡檢系統進行管理，并將智能巡檢系統接入企業中控室，確保及時處置巡檢過程中的預警信息和隱患情況，實現閉環管理。智能巡檢系統建設應

與雙重預防機制系統、設備完整性管理系統等有機結合、互聯

互通。

按照《“工業互聯網+危化安全生產”智能巡檢系統建設應

用指南(試行)》建設。

(六)人員定位

通過布設多個定位基站與人員攜帶的信號標簽進行通信的方式，結合人員定位算法，計算出信號標簽位置進行人員定位。根據企業實際應用場景建設基站布局合理、定位精度準確的人員定位系統，實現接受與發送報警信息、可視化展示、人員數量統計分析、人員活動軌跡分析、存儲和查詢等功能。支持與報警信息、智能巡檢、特殊作業管理、應急疏散撤離、應急演練聯動，與化工園區安全風險智能化管控平臺對接。

按照《“工業互聯網+危化安全生產”人員定位系統建設應

用指南(試行)》建設。

(七)其他

鼓勵有條件的企業在全部完成上述基本功能建設的基礎上，可結合本企業實際需要及屬地監管要求，參照《“工業互聯網+危化安全生產”試點建設方案》有關內容，拓展建設功能模塊及功能內容，如全員安全生產責任體系運行管理及考核、數字交付及數字孿生、培訓管理、設備完整性管理與預測性維修、自動化過程控制優化、工藝生產報警優化、人員不安全行為管控、作業環境及異常狀態監控、敏捷應急、知識圖譜、無人巡檢、危險化學品運輸車輛管理、事故事件管理等，豐富完善企業平臺功能，提升安全風險智能化管控水平。

五、基礎設施

(一)氣體泄漏探測系統 1.基本內容

企業應部署氣體泄漏探測系統，用于實時監測廠區危險氣體濃度。危險氣體的探測技術包括單點式氣體傳感器檢測與速掃氣體探測。

2.提升內容

鼓勵有條件的企業可以部署基于TDLAS技術與CT算法的水平場分布測量系統、光譜成像氣體檢測系統及由空基探測系統、地基探測系統所構成的空地一體化危險氣體探測網。

(二)視頻監控與智能分析

1.基本內容

建設視頻監控及智能分析系統，實現重大危險源、中控室等重點區域視頻監控全覆蓋，應實現中控室人員脫崗、硝酸銨倉庫早期煙火等的自動識別與報警，提升企業安全管理效能。

2.提升內容

鼓勵有條件的企業升級完善視頻智能分析系統，匯集固定視頻、移動視頻、無人機視頻、紅外成像等，及時發現人的不安全行為、物的不安全狀態，如個人防護裝備不正確佩戴、人員倒地、檢修作業未放置滅火器等。

(三)網絡改造

1.基本內容

企業應基于現有網絡條件，針對安全風險智能化管控平臺建設需要，進行工業生產裝備和儀器儀表的數字化、網絡化改

造，建設IT—OT 融合的企業內部網絡，向“體系化互聯”轉變; 企業應接入高質量外網，與園區、上級主管單位及各級監管部門實現互聯互通。

2.提升內容

鼓勵有條件的企業采用TSN、5G等網絡傳輸技術，實現數據低延時、高可靠實時通訊。

(四)電子地圖與數字建模

1.基本內容

企業應配置廠區電子地圖，支持平臺基本應用。

2.提升內容

鼓勵有條件的企業開展廠區及重要設備設施數字建模，將整個廠區的全流程各環節全要素以可視化和虛擬現實的形式呈現，將人員定位數據、視頻圖像等數據接入數字孿生系統平臺，實現面向企業生產作業過程的全程三維可視化集中統一管控，加強企業信息管理和服務。

(五)標識解析企業節點

1.基本內容

參照國家或行業相關標準規范，結合企業管理實踐，完成安全生產相關要素的統一標識。

2.提升內容

企業應建立工業互聯網標識解析企業節點，為企業內部提供標識編碼注冊和標識解析服務，并與園區、區域、集團公司或行業節點對接，建立企業內部數據與外部數據互聯互通機制。

六、數據交換與傳輸

危險化學品企業安全風險智能化管控平臺提供數據交換系統，支持平臺對內、對外數據交互，從而形成數據上下貫通、互聯共享的數據交換與傳輸體系。通過使用標準化的接口協議，約定應用和服務進行交互的規范，包括數據傳輸的格式、傳輸協議等。數據交換接口應遵循技術中立的原則，選用XML、JCA、 Web Service 、XPDL等主流技術。

數據交換與傳輸應滿足以下技術要求：

·支持數據雙向同步;

·支持各種主流操作系統;

●支持國內外主流數據庫;

●支持結構化及非結構化的數據;

●支持HTTP、HTTPS、TCP、TCPS、JMS、SOAP、FTP、MQTT 等多種協議;

·提供增量數據自動識別功能。在不修改數據庫結構的情況下，系統應能自動識別出需要交換的信息，包括新增、被修改或被刪除的信息;

·提供管理與監控接口，支持遠程管理功能;

· 提供消息確認和消息選擇性重發機制以實現安全可靠的消息傳遞功能;

·提供消息差錯處理功能;

·提供消息尋址功能，支持信息路由功能;

·提供數據交換流程監控功能;

●具備良好的可擴展性，可根據交換與共享需求的變化實現

系統的擴展部署;

●具備與安全等級相應的安全防護措施，具備符合安全等級要求的快速恢復能力;

·支持視頻流傳輸技術;

·提供數據格式轉換、數據填充，數據加密/解密、數據過濾、數據傳輸、校驗和路由等數據交換必需的功能;

·支持邊緣物聯設備接入。

七、平臺信息系統安全

支持從安全技術體系和安全管理體系兩個維度來構建平臺的安全體系。

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安全修理機構

安全管理人員

安全逆維管理

安全防護對象應覆蓋企業的網絡基礎設施、信息系統、大數據、物聯網、云平臺、工控系統、智能設備等，安全保障框架所有安全控制都應以安全方針、策略作為安全工作的指導與依據，落實安全管理和安全技術兩大維度的具體實施與維護，

以業務系統的安全運營為信息安全保障建設的核心，并輔以安

全運維與安全培訓貫穿信息安全保障體系的全過程，形成風險可控的安全保障框架體系。其中，安全技術體系應覆蓋物理環境安全、終端安全、區域邊界安全、通信網絡安全、云平臺安全、數據安全、應用安全、安全管理中心等要素。

按照《“工業互聯網+危化安全生產”試點建設實施指南 (試行)》相關內容建設。

八、量化指標

危險化學品企業安全風險智能化管控平臺在網絡延遲、安全等級、響應時間和穩定性等方面應滿足以下要求。

(一)網絡延遲

靜態數據(基礎數據、第三方、特殊作業、雙重預防機制等)傳輸網絡延遲不超過1s。視頻監控數據傳輸網絡延遲不超過 0.5s。實時動態數據(傳感器感知數據)傳輸網絡延遲不超過 0.5s,數據更新頻次不低于2s。

(二)安全等級

依據《GB/T 22240—2020信息安全技術網絡安全等級保護定級指南》,確定所需達到的安全等保2.0 等級，建議規模以上企業按照安全等保2.0 三級加強安全管理。

(三)響應時間

1.交互類

交互類是指平時工作中在系統中進行的業務處理，如錄入，修改或刪除一條記錄、發布一條信息等操作。平均響應時間： 0.2—0.8s,峰值響應時間： 0.5-1s,視頻點播平均響應時間： 5-10s。

2.查詢類

查詢業務由于受到查詢的復雜程度、數據量大小等因素影響，需要根據具體情況而定，在此給出一個參考范圍。簡單查詢平均響應時間： 1—3s,復雜查詢平均響應時間： 3 — 5s,地理信息查詢平均響應時間： 5—10s。

3.在線分析類

在線分析類因需要調用多維數據集，性能受維度多少影響比較明顯，在此給出一個參考范圍。平均響應時間： 0.3—1s, 峰值響應時間： 0.5—3s。

4.統計報表類

統計報表類因需要在線實時匯總數據，受數據量多少、匯總層次影響較大，在此給出一個參考范圍。平均響應時間： 1—3s,峰值響應時間： 3—8s。

5.事務處理能力

每秒支持5000 個事務處理。

(四)穩定性

要求7*24h 運行，通過性能監測、系統巡檢等方式，及時發現并避免系統故障。

· 每年意外死機不超過2 次。

· 因平臺問題導致的操作失敗率不超過0.3%。

·服務器系統時間與標準時間應實時同步。

九、系統集成

支持將危險化學品企業內“工業互聯網+危化安全生產” 相關的軟件、硬件系統進行有機融合，實現數據互通互聯及業

務集成。確保集成后整體及各子系統之間可以有機協調地工作。實現系統及服務可對接、可遷移，企業各個系統之間能完

成各類數據的安全、穩定傳輸，同時可以與上級企業、所在園區及其他監管部門等進行數據的交換、匯聚和共享。

(一)硬件系統集成

部署各類信號的隔離、復制、傳輸、轉換等硬件設備，完成協議轉換，支持感知類傳感監測設備、工業控制設備、邊緣計算設備、監控攝像機、數據網關及其他硬件設備間數據通訊。

(二)軟件系統集成

統一規劃管理各相關軟件系統，協調迭代優化，確保互操作性，實現數據“一次性輸入、多處調用”。

(信息公開形式：主動公開 )

應急管理部辦公廳

2022 年 1 月 29 日印發

承辦單位：危化監管一司經辦人：付加鵬電話：64463240 共印120 份

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